INVESTIGACIÓN · CULTURA Y RECURSOS PÚBLICOS
La plata que no llega
Una respuesta oficial a un derecho de petición permite dimensionar, programa por programa, los recursos pendientes de desembolso durante 2026. Mientras artistas, gestores y organizaciones esperan sus pagos, el sector prepara derechos de petición colectivos y un plantón nacional.
siguen pendientes en convocatorias culturales, según el propio Ministerio de las Culturas
El número que cambió la discusión
$106.847 millones. Esa es la suma que el Ministerio de las Culturas reporta como pendiente de pago en distintas convocatorias de 2026. La cifra aparece en una respuesta oficial a un derecho de petición y pone números a una preocupación que desde hace semanas crece entre artistas, gestores y organizaciones culturales de todo el país.
No es un cálculo de terceros ni una estimación de prensa: es el propio Ministerio, en papel membretado, discriminando cuánto debe y a cuántos proyectos, uno por uno. Y no es la única cifra que la entidad ha reconocido en las últimas semanas.
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$106.847 millones: ¿de dónde sale la cifra?
La cifra total es distinta a otras dos que el Ministerio también ha reconocido públicamente, y conviene no confundirlas entre sí: $41.130 millones de rezago en obligaciones de vigencias anteriores, y $28.430 millones certificados y sin pagar de la vigencia actual (correspondientes sobre todo a Convocatorias y Estímulos, y a Artes para la Paz). La ministra Paola Holguín expuso estas cifras en el debate de control político ante la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes, el 8 de septiembre. Son números que describen el mismo problema desde ángulos distintos —deuda heredada, deuda certificada, deuda total pendiente en la mesa hoy— y mezclarlos en uno solo le resta precisión al reclamo, no se la suma.
Para quien llega a esta historia por primera vez: Concertación Cultural y el Programa Nacional de Estímulos no son premios ni ayudas discrecionales. Forman parte del Sistema Nacional de Convocatorias Públicas Artísticas y Culturales (SINAC). No son ayudas entregadas discrecionalmente: son recursos adjudicados mediante convocatorias públicas y sujetos a las condiciones, resoluciones y obligaciones establecidas por cada proceso.
La deuda, programa por programa
(4.506 pagos)
(5.465 pagos)
El desglose completo, programa por programa, según la respuesta oficial del Ministerio:
| Convocatoria | Proyectos ganadores | 1ros pagos pend. | Valor | 2dos pagos pend. | Valor |
|---|---|---|---|---|---|
| Concertación — Proyectos departamentales | 4.845 | 2.473 | $27.616.224.800 | 3.730 | $10.839.441.200 |
| Concertación — Interés Nacional | 108 | 1 | $292.928.000 | 100 | $4.371.634.287 |
| Portafolio Internacional — Fase I | 64 | 30 | $515.700.000 | 64 | $132.200.000 |
| Portafolio Internacional — Fase II | 31 | 31 | $543.073.500 | 31 | $60.341.500 |
| Estímulos — Propuestas habilitadas 2025 | 213 | 13 | $355.500.000 | 207 | $674.400.000 |
| Estímulos — Becas, Pasantías y Residencias | 772 | 770 | $18.496.890.000 | 770 | $2.055.210.000 |
| Dinamización de Espacios Culturales | 566 | 563 | $27.804.600.000 | 563 | $3.089.400.000 |
| Jóvenes por el Cambio | 625 | 625 | $10.000.000.000 | N.A. | $0 |
| TOTAL | 7.224 | 4.506 | $85.624.916.300 | 5.465 | $21.222.626.987 |
Los programas donde casi nadie ha cobrado
Becas, Pasantías y Residencias: 770 de 772 (99,7%) están en la misma situación.
Dinamización de Espacios Culturales: 563 de 566 (99,5%) tampoco han visto un peso.
Concertación — Proyectos departamentales: con 4.845 ganadores, es el programa más grande de todos, y más de la mitad —2.473— sigue esperando el primer desembolso.
La caja del Ministerio se fue cerrando
Detrás de esas cifras hay un deterioro que se puede seguir mes a mes: entre abril y julio de 2026, el Ministerio le solicitó al Ministerio de Hacienda $512.215 millones, de los cuales solo fueron habilitados $238.791 millones —el 46,6%—. Pero el promedio esconde la tendencia real: la proporción habilitada pasó de 70,9% en abril a apenas 15,1% en julio. No es una demora pareja que se explique por un solo tropiezo puntual: es una curva que cae mes tras mes.
Detrás de la cifra hay proyectos detenidos
Los testimonios que siguen se presentan de forma anonimizada, por decisión editorial de Reporte Cultural, para no exponer la relación de las fuentes con el Ministerio mientras sus procesos siguen en curso.
«Gracias al retraso del pago del estímulo del programa CLANES (Centros Locales de Arte para la Niñez y la Juventud) y a lo endeudada que estoy con el crédito de materiales y salarios, en este momento estoy en el Top 10 de las personas más ilíquidas del sector».
«Esta fue nuestra primera vez en el programa, y la experiencia ha sido muy difícil. Estamos a la deriva no solo en la parte financiera sino en la organizacional. El operador apareció tres meses después de iniciar ejecución y el Ministerio nunca ofreció información clara sobre cronogramas».
«Ganamos las convocatorias de Concertación y del Centro de Documentación Musical (CDM) y estamos en las mismas condiciones: falta el primer desembolso de Concertación y los pagos posteriores de CDM. Confiamos en que la administración sea consciente de la urgencia y responda».
«De un estímulo adjudicado para una beca de circulación internacional, solo recibí una fracción inicial que usé para comprar los tiquetes, los cuales sigo pagando de mi bolsillo. Nunca quedó claro en los términos de referencia qué entidad administraba el saldo restante».
Los retrasos afectan también a los jurados y evaluadores del sector, quienes tampoco han recibido sus honorarios. «En nuestro caso, el Ministerio debe responder también por los pagos a los jurados de selección», señaló un jurado de la convocatoria JXC (Jóvenes por el Cambio) en Córdoba, recordando que la lista de afectados abarca toda la cadena de valor de la gestión cultural.
Entre las organizaciones que han expuesto públicamente su caso, con nombre propio, está Subversivo Teatro, en Bogotá.
«No estamos pidiendo que nos regalen nada. Estamos pidiendo que se cumplan los compromisos adquiridos con quienes resultamos ganadores de convocatorias públicas. Detrás de cada resolución hay artistas, trabajadores, proveedores y comunidades que ya organizaron su tiempo y su trabajo alrededor de proyectos que fueron seleccionados por el Estado».
¿Qué responde el Ministerio?
El propio Ministerio dejó constancia de la exigibilidad de estos giros antes de que la movilización se masificara. En un aviso publicado el 5 de agosto en la plataforma del SINAC, la entidad confirmó que los recursos de estas convocatorias «cuentan con el respaldo presupuestal correspondiente» y que los compromisos adquiridos por el Estado continúan vigentes, sin importar los cambios de administración.
La discusión pública de las últimas semanas también ha enfrentado las versiones de la actual administración y la anterior. La exministra Yannai Kadamani ha sostenido que durante su gestión los recursos se comprometieron y ejecutaron, y que los retrasos en algunos pagos respondieron al flujo de caja de la Nación y a los giros del Ministerio de Hacienda. La actual ministra, Paola Holguín, sostiene en cambio que su administración recibió obligaciones pendientes y un rezago financiero que debe revisarse antes de comprometer nuevos recursos, y ha señalado que el Ministerio ya presentó nuevas solicitudes ante Hacienda para atender lo pendiente. Es una discusión legítima, pero no resuelve lo urgente: mientras se define de quién es la responsabilidad, los proyectos ganadores siguen necesitando recursos para ejecutarse.
Otro frente bajo revisión: la actual administración también ha reportado hallazgos administrativos que están siendo revisados —contratos vencidos que seguían activos en el sistema de contratación pública, y casos de posibles duplicidades entre contratos—. Es un frente distinto al de los pagos pendientes, y por su magnitud merece cobertura propia más adelante.
El 11 de septiembre circuló un comunicado oficial del Fondo Mixto de Cultura de Boyacá: el contrato 1047-2025, mediante el cual esa entidad brindaba acompañamiento técnico, operativo y administrativo a las convocatorias del Ministerio, venció el 22 de agosto. La entidad acompañó consultas durante semanas por compromiso gremial, pero al no formalizarse un nuevo contrato, informó que no revisará más informes ni solicitudes: los participantes deben dirigirse directamente a la sede central del Ministerio.
¿Qué está haciendo el sector?
Frente a esta cifra, el sector viene coordinando una respuesta colectiva en dos frentes: la radicación de derechos de petición colectivos ante el Ministerio y la convocatoria a un plantón nacional para el próximo 21 de septiembre, con réplicas previstas en varias ciudades del país.
Las preguntas que siguen sin respuesta
- ¿Por qué no se han realizado los pagos ya certificados?
- ¿Qué cronograma existe para los desembolsos pendientes de 2026?
- ¿Cuándo recibirán los recursos los proyectos que llevan meses en cero desembolso?
- ¿Qué ocurre con los operadores regionales que, como el Fondo Mixto de Boyacá, se están quedando sin contrato para acompañar los procesos?
Reporte Cultural buscó una respuesta oficial del Ministerio de las Culturas sobre estos puntos. Esta nota se actualizará si la entidad responde.
La publicación inicial de Reporte Cultural sobre este tema alcanzó cerca de 50.000 interacciones y ayudó a conectar testimonios de distintas regiones del país.